Revizorski izvještaji s rezervom uz isticanje predmeta za finansijsko poslovanje sedam institucija BiH u 2013. g. razmatrani su na 38. sjednici Komisije za budžet i finansije Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH dok su neposredno prije bili predmet rasprave među članovima Komisije za budžet i finansije Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH.
Sjednici koja je imala kvorum prisustvovali su predstavnici/e Ureda za reviziju institucija BiH, Ministarstva finansija i trezora BiH i sedam institucija čije finansijsko poslovanje za 2013. g. je revizorskog mišljenja s rezervom uz isticanje predmeta. Teme sjednice svakako da su bile od zanimanja i za medije čiji su predstavnici/e pratili saslušavanja. Gosti/šće na sjednicu bili su i saradnici/e na projektu Jačanje institucija vlasti i procesa u BiH (SGIP) među kojima i predstavnica Instituta za razvoj mladih KULT.
Rasprave su tekle prema usvojenom dnevnom redu 38. sjednice Komisije:
- Usvajanje Zapisnika 37. sjednice Komisije za finansije i budžet DNPSBiH;
- Razmatranje revizorskih izvještaja za 2013. g. i to: 2.a Ministarstva vanjskih poslova BiH – izvjestilac: Dragan Čović; 2.b Ministarstva odbrane BiH – izvjestilac: Mladen Ivanić; 2.c Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice BiH – izvjestilac: Seudin Hodžić; 2.d Ministarstva komunikacija i prometa BiH – izvjestilac: Dragutin Rodić; 2.e Centra za uklanjanje mina u BiH – izvjestilac: Krunoslav Vrdoljak; 2.f Uprave za indirektno oporezivanje BiH – izvjestilac: Mehmed Bradarić; 2.g Agencije za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka – izvjestilac: Krunoslav Vrdoljak;
- Razmatranje informacija o stanju javne zaduženosti BiH na dan 31. 12. 2013., broj: 01,02-16-1-904/14, od 22. 7. 2014.;
- Razmatranje Nacrta budžeta Ureda za reviziju institucija BiH za 2015. g.;
- Razmatranje finansijskog izvještaja Ureda za reviziju institucija BiH za period 1. 1. – 30. 6. 2014.
Zapažanja i najčešća pitanja koja su delegati upućivali predstavnicima/ama revidiranih institucija ticala su se javnih nabavki koje nisu bile obavljene u skladu s Zakonom o javnim nabavkama, te angažiranja vanjskih saradnika/ca preko ugovora o djelu za obavljanje poslova koji su po opisu isti ili slični poslovima sistematiziranih radnih mjesta.
Ured za reviziju konstatirao je da niti jedna institucija nije bila indolentna prema reviziji i većini preporuka iz revizorskih izvještaja.
Kratak pregled osnova za mišljenje s rezervom i predmeta koji se ističu možete pogledati u sljedećoj tabeli:
|
|
Osnove za mišljenje s rezervom |
Isticanje predmeta |
|
Ministarstvo vanjskih poslova BiH |
. angažiranje izvršilaca/teljki putem ugovora o djelu u kontinuitetu i iznos izdataka realiziranih za ove namjene, . neusklađenost stvarnog stanja po popisu sredstava, potraživanja i obaveza s knjigovodstvenim stanjem na dan 31. 12. 2013. g., . nabavka pojedinih roba bez provođenja procedura nabavki ili na osnovu ranije zaključenih ugovora. |
# donošenje Zakona o spoljnim poslovima, # dalje unaprjeđenja u trošenju sredstava namijenjenih za usluge reprezentacije i potpunije dokumentiranje namjenskog trošenja te uspostavljanje potpunih evidencija za korištenje službenih vozila. |
|
Ministarstvo odbrane BiH |
. popisivanje imovine, obaveza i potraživanja koje nije sukladno važećim propisima, . neprikazivanje vrijednosti pokretne vojne imovine koja će po Sporazumu o konačnom raspolaganju svim pravima i obavezama na pokretnoj imovini služiti za potrebe Ministarstva, čime su stalna sredstva i izvori sredstava podcijenjeni za najmanje 72.894.127 KM, . precjenjivanje obaveza prema dobavljačima u iznosu od najmanje 312.251 KM koje je Ministarstvo platilo kao obavezu prema dobavljačima iz ranijih godina a evidentirao u kratkoročne tekuće obaveze u 2013. g., . neuspostavljanje efikasnog i pouzdanog sistema javnih nabavki. |
# racionalizacija troškova korištenja službenih vozila, # potencijalne obaveze u svezi sudskih sporova. |
|
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice BiH |
. visoki izdaci po osnovu značajnog broja zaključenih ugovora o djelu i period njihovo trajanja u kontinuitetu, . neefikasnost procesa javnih nabavki i neusklađenost sa zakonskim propisima i praćenje realizacije ugovora. |
# potrebu daljeg unapređivanja procesa korištenja sredstava za mobilne telefone, # kontinuirano provođenje aktivnosti na knjiženju stalnih sredstava, potraživanja i obaveza u cilju obezbjeđenja uslova za utvrđivanje stanja prilikom popisa. |
|
Ministarstvo komunikacija i prometa BiH |
. angažiranje vanjskih saradnika/ca preko ugovora o djelu za obavljanje poslova koji su po opisu isti ili slični poslovima definiranim Pravilnikom o sistematizaciji radnih mjesta, i . konstantni nedostatci u procesu javnih nabavki koje se odnose na efikasnost procesa i realizaciju ugovora o nabavkama. |
# popis sredstava, obaveza i potraživanja, # slabosti u procesu naplate prihoda, i # neefikasnost u provođenju projekata. |
|
Centar za uklanjanje mina u BiH |
. nedostaci i slabosti vezane za procedure javnih nabavki. |
# mandat direktora BHMAC-a koji nije okončan, # izdaci vezani za ugovore o djelu. |
|
Uprava za indirektno oporezivanje BiH |
. nedostaci i slabosti vezane za realizaciju ugovora zaključenih nakon provedenih postupaka javnih nabavki. |
# tekući izdaci: izdaci za energiju i komunalne usluge (lož ulje) gdje je opisan način promjene cijene; bruto plaće i naknade, a u vezi s načinom zapošljavanja i implementacijom Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta; realizaciju troškova reprezentacije i ugovore o djelu, # program posebne namjene – Upravni odbor, gdje je, i pored preporuka iz ranijeg perioda, izostao pristup Upravnog odbora realizaciji istih. |
|
Agencija za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka |
. nepoštivanje Zakona o javnim nabavkama prilikom izbora ponuđača za nabavku elektronske lične iskaznice i vozačke dozvole, i mogućnost štetnih posljedica po budžet BiH, . na poziciji razgraničenih rashoda za avanse, Agencija je razgraničila rashode u iznosu od 307.244 KM, koji su već iskazani na troškovima Agencije čime su precijenjeni rashodi za navedeni iznos i potraživanja za dati avans. Također, račun dobavljača iz 2014. g. u iznosu od 548.690 KM evidentiran je u 2013. g. čime su precijenjene ukupne obaveze i rashodi za navedeni iznos. |
# neriješeno pitanje zemljišta na kojem će se graditi smještajni objekt Agencije. |
Članovi Komisije će na sljedećoj sjednici u srijedu, 10. septembra razmotriti i kreirati Zbirno mišljenje o revizorskim izvještajima o finansijskom poslovanju institucija BiH za 2013. g. koje će uputiti Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH, a koje će sadržati i prijedloge zaključaka s ciljem efikasnijeg rada i otklanjanja nedostataka uočenih u revizorskim izvještajima institucija BiH koje su od Ureda za reviziju institucija BiH u 2013. g. imale mišljenje s rezervom uz isticanje predmeta.
Prema informacijama Ministarstva finansija i trezora BiH, učešće javnog duga u BDP-u iznosi oko 40% što nije pokazatelj velike zaduženosti i u poređenju s zemljama u regionu predstavlja dobru poziciju (Slovenija do kraja godine očekuje učešće javnog duga u BDP-u u iznosu od oko 80%). Međutim kada govorimo o zaduženosti BIH u obzir se mora uzeti činjenica da procjene povećanja BDP-a ne pokazuju značajna poboljšanja.
Preporuke Ministarstva finansija i trezora prilikom donošenja novih zaduženja a u cilju otklanjanja potencijalnih uzroka pogoršanja indikatora javnog duga BiH su:
- racionalna iskorištenost odobrenih kreditnih sredstava i njihova sektorska upotreba,
- preuzimanje posebnog opreza kod donošenje odluka za izdavanje garancija,
- voditi računa o ročnoj strukturi novih zaduženja, visini kamatne stope i ukupnog nivoa zaduženosti, uz napomenu da pitanje restitucije još uvijek nije zakonski regulirano.
Komisija je usvojila Nacrt budžeta Ureda za reviziju institucija BiH za 2015. g., te primila k znanju finansijski izvještaj Ureda za prvu polovinu 2014. g.
Ostavi komentar